好多牛用公正司法促进依法行政

这些典型案例是司法服务法治政府建设的微观缩影，为监督依法行政，实质化解矛盾纠纷好多牛，促进案结事了起到了有益的示范引领作用

近日，最高人民法院发布行政诉讼法修正施行十周年典型案例。这些案例聚焦行政诉讼法“监督行政机关依法行使职权”的立法目的，行政案件多发高发的征地拆迁、行政处罚等领域，推动源头预防化解行政争议，实现行政诉讼“审理一案、规范一片”。

行政诉讼是公民、法人或其他组织在认为行政机关的行政行为侵犯了自身合法权益时，向法院提起诉讼，以期获得法律救济的一种制度。我国很早就制定了行政诉讼法，并于2014年、2017年作出修改。通过修法，行政诉讼制度进一步完善，受案范围进一步扩大，对公民权益的保护和行政机关的监督进一步强化，这也对人民法院行政审判工作提出了新要求。

最高法此次发布的典型案例，集中展现了人民法院严格贯彻落实修正后行政诉讼法精神要求好多牛，全面履行解决行政争议、保护公民权利、监督依法行政重大职责的生动实践，具有较强的裁判指导意义和社会现实意义。

首先，人民法院坚持依法监督，促进行政机关依法履职。如在丙公司诉原国土资源部行政复议案中，人民法院认为颁发采矿许可证属于典型的许可类授益性行政行为，撤销采矿许可必须考虑被许可人的信赖利益保护，衡量撤销许可对国家、他人和权利人造成的利益损失大小问题。如确需撤销的，还应当坚持比例原则，衡量全部撤销与部分撤销的关系问题。最终，法院撤销相关行政复议决定，体现了法院正确处理保护公民、法人和其他组织的合法权益与监督行政机关依法行使行政职权关系，全面贯彻落实行政诉讼法立法目的的积极作为。

其次，人民法院坚持靠前服务，通过行政争议实质化解实现公平正义。实践中，民行交叉案件日益增多，此类案件往往法律关系复杂，容易导致循环诉讼、民行裁判冲突、争议实质化解难等问题。特别是在房屋登记、行政征收等领域，民事权属争议往往与行政登记行为相互交织，分案审理易使当事人陷入多头跑，反复诉讼等困境。案例四中，被诉行政行为是内蒙古自治区某地房管所的颁证行为，但房屋所有权民事争议是解决行政争议的基础。行政诉讼法明确规定，在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中，当事人申请一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。据此，法院厘清民事、行政法律关系后，通过一并审理相关民事争议，一揽子解决了案涉矛盾纠纷，体现了人民法院积极践行“实质化解争议”的理念，为民行交叉案件的审理提供了清晰的价值指引。

最后，人民法院坚持以个案正义助推制度优化，生动诠释“审理一案，规范一片”的深层治理价值，促进矛盾纠纷源头预防化解。行政诉讼绝非简单的结案了事，其核心是“解决问题”，而不是“走完程序”。规范性文件过于任性的情况为社会所诟病，既损害公民合法权益，又影响法治的权威性和统一性。行政诉讼法第五十三条规定了规范性文件一并审查制度，赋予公民、法人或者其他组织在对行政行为提起诉讼时，可对规范性文件一并审查的请求权。在袁某某诉江西省某县人民政府物价行政征收案中，核心争议直指地方规范性文件与上位法的冲突。面对袁某某的申请，人民法院启动规范性文件一并审查程序，认为当地“红头文件”所确定的污水处理费征收范围扩大，违反法律法规规章及上级行政机关规范性文件规定，不能作为县政府征收袁某某污水处理费的合法性依据，有力维护了袁某某的合法权益。此外，该案判决生效后，江西省高院通过向该县政府发送“对案涉规范性文件的相关条款予以修改”的司法建议，推动从根源上杜绝同类违法征收再次发生，实现行政诉讼“审理一案、规范一片”。

公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。行政审判直接关系人民群众对党和政府的信任、对社会主义法治的信心。这些典型案例是司法服务法治政府建设的微观缩影，为监督依法行政，实质化解矛盾纠纷，促进案结事了起到了有益的示范引领作用。笔者作为一名扎根在行政审判一线的法官，愈发感受到人民群众对行政审判的新要求新期待不断增强。当前新型行政争议不断涌现，部分类型的行政案件多发高发，行政案件上诉率高、申请再审率仍然较高。对此，我们有必要从这些案例中吸收经验和智慧，不断提高专业水平和素养，提升促进矛盾纠纷源头预防化解的能力，全力当好群众权利的守护者和行政机关依法行政的监督者，做实为大局服务、为人民司法。

（周丽好多牛，系重庆市第一中级人民法院行政庭法官）

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